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《廣西全民健身工程項目建設實施細則》政策解讀

2019-12-23 23:08     來源:田陽縣文旅局
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為貫徹落實《全民健身條例》、《全民健身計劃(2016-2020年)》,扎實推進廣西公共體育設施建設與管理,不斷完善基層公共體育設施,為群眾提供便利、安全的體育鍛煉設施,結合廣西全民健身工程建設實際,制定了《廣西全民健身工程項目建設實施細則》(以下簡稱《細則》)。為便于讀者更好解讀《細則》,現對該《細則》進行解讀。

一、《細則》制定的背景

發展體育運動,增強人民體質,不斷滿足人民群眾日益增長的健康生活需要,是新時代體育工作的重要任務。豐富和完善全民健身體育設施,解決群眾健身場地的問題是一項重要的民生工程,是轉變政府職能,建設服務型政府的內在要求,也是發展以人民為中心的體育、建設體育強國、推進全民健身和健康中國戰略的重要工作。當前,我區在全民健身工程建設管理方面仍存在不少問題,有關制度和法規亟待完善。對此,我局出臺《廣西全民健身工程管理辦法》,為了對管理辦法做進一步細化與說明,以便更規范的開展項目建設工作,故而出臺了配套的《細則》。

二、出臺《細則》的意義和必要性是什么?

為加強我區全民健身工程建設、使用、管理和更新等工作,推進各級政府及其職能部門履行公共體育服務職責,構建全民健身公共服務體系。扎實推進廣西公共體育設施建設與管理,不斷完善基層公共體育設施,為群眾提供便利、安全的體育鍛煉設施,不斷滿足人民群眾日益增長的健康生活需要,制定《細則》意義非常重大,也是十分有必要的。

三、《細則》的主要內容

一是項目范圍部分,明確了細則適用的項目范圍。

二是項目申請條件部分,明確了場地選址要求和項目優先安排條件。

三是項目申請流程部分,規范項目的申請流程,逐級申報。

四是項目分配與審定部分,在各市年度申報基礎上,根據項目分配原則進行項目數量的分配。確定各市建設數量后,再按項目審定流程確定項目名單和實施方案。

五是器材安裝與招標部分,規范各相關單位在器材采購和安裝過程的要求。

六是項目檢查驗收部分,明確項目驗收工作和可能出現的問題。

七是其他要求部分,對項目建設過程中的其他要求做補充說明。

八是重要說明部分,對本《細則》涉及到的需要特別強調的事項做重要說明。

四、《細則》的起草過程及征求意見情況

2017年5月開始草擬《細則》,7月初分別向局機關各處室、各市體育局征求意見,反饋皆無意見。2018年4月,我局再次征求各市體育局的意見,反饋皆為無意見;8月,再次向局機關有關業務處室征求意見,反饋皆為無意見;9月,我局將《細則》提交律師審查,律師審查通過,無修改意見。12月,《細則》提交局黨組會議審議并討論通過。隨后,《細則》通過合法性審查,正式印發。

五、哪些項目適用本《細則》?

(一)自治區體育局承接自治區人民政府為民辦實事全民健身工程項目。

(二)自治區體育局利用體育彩票公益金在全區范圍內開展全民健身工程建設的項目。

(三)由自治區體育局負責再次分配的中央集中彩票公益金支持地方體育事業專項資金的項目。

(四)其他由自治區體育局組織實施的全民健身工程項目。

六、項目的場地選址有什么要求?

除了遵循《廣西全民健身工程管理辦法》外,選址工作還需滿足以下條件:

1.要與城鄉總體規劃相結合,與居民居住環境相配套。

  2.應選擇便于管理、利于群眾安全、便捷參與健身的公共場所。主要選擇住宅小區、城市公園和市民廣場等居民集中的地方,有計劃地建設健身場所,避免重復建設。

  3.影響居民正常生活、工業和生活污染區等場地不能作為健身場所。

  4.場地權屬清楚,不存在爭議。

七、什么樣的項目可以獲得優先安排?

1.國家、自治區、市扶貧部門確定的貧困縣、貧困村;革命老區、少數民族地區、邊境地區。

2.開展全民健身和全民健康深度融合試點工作的單位。

3.在申請健身設施時,擬建場地的土建工作、規劃等已完成。

4.當地政府重視全民健身工作,群眾基礎好;體育設施建設、日常管理、維護到位。

5.城鄉規劃的綠地休閑公園、健身廣場。

6.到使用年限需要更新體育設施的地方和新建小區。

7.申請單位有兩名以上的社會體育指導員或健身站點,并常年組織周邊群眾開展全民健身活動。

八、如何申請項目?

1.社區居委會申請→街道辦事處同意→縣(區、市)體育部門核準→市體育局核準或確定→自治區體育局審核批準。

    2.行政村村委會申請→鄉鎮政府同意→縣(區、市)體育部門核準→市體育局核準或確定→自治區體育局審核批準。

3.公園、廣場等主管部門申請→縣(市、區)體育部門核準→市體育局核準或確定→自治區體育局審核批準。

4.縣級政府申請→市級體育部門審核→自治區體育局審核→相關上級部門審核批準。

項目建設要求和申請表以年度下發的通知要求為準。

九、如何確定各市的項目分配數量?

在各市年度申報基礎上,根據以下原則進行項目數量的分配。

(一)對于開展全民健身與全民健康深度融合試點工作、廣西體育強區“三級聯創”工作的設區市、縣(市、區),在政策和項目上將給予大力支持和傾斜。

(二)根據年度全民健身工作考評結果按一定比例分配;對位于前6名的設區市、前60名的縣(市、區)進行適當傾斜和獎勵。

(三)根據上一年度開展全民健身工程項目建設的情況進行分配;對于在設區市績效考核工程類項目被扣分的縣(市、區)將連續兩年不安排項目,并適當減少該設區市項目安排數量;出現重復申報、多個改點或被要求落實整改等問題的設區市,將適當減少項目安排數量。

(四)根據自治區體育局系統績效考核排名,對于前6位的設區市給予適當傾斜和獎勵。

(五)對于老少邊窮以及人口集中的地區,在項目安排上給予一定的傾斜和支持。

十、如何確定項目名單?

自治區體育局確定各市建設數量后,由各市體育局在申報的名單中擇優安排項目建設或器材安裝的具體地點,并及時將項目名單報送自治區體育局。

自治區體育局業務處室對各市上報的名單進行審核,并開會討論通過后,提交自治區體育局黨組會議進行審議,最終確定項目批復名單,并在自治區體育局官網公示3個工作日,公示結果無異議后,正式印發全民健身工程項目名單和實施方案。

十一、器材的招標與安裝有什么要求?

器材采購和安裝必須按照《廣西公共室外健身器材配建及管理辦法(修訂)》的各項規定和要求開展,并遵循以下規定。

(一)各有關部門所采購的體育器材必須符合國家強制性標準GB19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》以及其他關于器材配建工作的國家標準,并通過經國家認可的器材質量認證機構的產品質量認證;國家標準更新的,應執行最新標準。

(二)在器材配送前,各受贈安裝單位應將場地土建建設等前期工作完成,并達到安裝要求;達不到要求的,將收回指標并調配其它地點。

(三)市體育局、縣(市、區)體育部門與受贈單位聯合對器材的數量、種類、質量等方面進行驗收;驗收合格后由中標企業送到安裝地點,與受贈單位簽訂“器材接收單”。

 ?。ㄋ模┲袠似髽I進行器材安裝時,器材安裝的技術標準應當嚴格按照國家強制性標準GB19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》規定執行。受贈單位提供必要的安裝便利(水電、少量水泥和石沙等)。

(五)安裝過程中,嚴禁不按照申請地點安裝和分散安裝,中標企業有權拒絕執行未經自治區體育局同意調整項目點的器材安裝。

十二、項目完成建設后,如何開展檢查驗收工作

(一)項目完成后,自治區體育局將委托第三方對工程項目進行檢查、評估和驗收。項目出現問題且不落實整改的單位,將在全區范圍內通報批評,并在兩年內不安排相關縣(市、區)項目工程,并適當扣減設區市年度項目分配指標數量。

(二)自治區體育局組織第三方對器材中標、成交供應商(以下簡稱“供應商”)安裝的健身器材進行抽查,如發現不履行合同條款未提供相應的產品和服務的,將被自治區體育局列入不誠信單位黑名單,嚴重的將不得參與由自治區體育局組織開展的各類招標工作。

 

來源:廣西壯族自治區體育局網站

 

解讀文件鏈接:http://tyj.gxzf.gov.cn/publicity/zcfg/4203

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